Про поводження з тваринами. Людський підхід: у ГД підготували поправки до законопроекту щодо поводження з тваринами

Жорстоке поводження — не лише побої

Комітет Держдуми з екології та охорони навколишнього середовища підготував поправки до законопроекту «Про відповідальне поводження з тваринами» (документ є у розпорядженні RT).

Одне з ключових положень документа – чітке визначення поняття. жорстоке поводженняз тваринами". Це дія (або бездіяльність) з боку людини, що виражається в систематичному катуванні тварин, у тому числі у порушенні правил та умов їх утримання, нанесенні побоїв, каліцтв, травм та заподіянні іншої шкоди тваринам. До таких дій відноситься і позбавлення їжі, води та вигулу, а також ненадання своєчасної ветеринарної допомоги.

Заступник голови комітету Держдуми з екології та охорони навколишнього середовища Володимир Панов повідомив, що такі зміни в законі допоможуть прищепити громадянам гуманне ставлення до вихованців.

«Законопроект спрямований насамперед на зміну ставлення суспільства до тварин. Зараз до них можна ставитися як до якихось речей, — сказав Панов. — Якщо підходити об'єктивно, то цей нормативний акт — історичний у Росії щодо поводження з представниками фауни. І він не є завершенням, а знаменує собою початок шляху щодо регулювання взаємодії громадян і братів менших».

• Komsomolskaya Pravda/Global Look Press

Крім поправок, законотворці працюють над внесенням відповідних статей до Кодексу про адміністративні правопорушення. Серед них — відповідальність за жорстоке поводження з тваринами та за пропаганду негуманного до них ставлення. Штраф за ці правопорушення сягатиме кількох сотень тисяч рублів. Також розглядається питання щодо посилення санкцій за вже чинною статтею 245 Кримінального кодексу «Жорстоке поводження з тваринами».

Сім років на обговорення

Проект закону «Про відповідальне поводження з тваринами» внесли до Держдуми ще 2010 року, проте, пройшовши перше читання, він так і не був ухвалений. Минулого року — після низки подій, пов'язаних із знущаннями з тварин, у тому числі зі справою хабарівських живодер, — президент Росії Володимир Путін закликав Держдуму прискорити роботу над законопроектом, що регламентує ставлення до тварин. До 24 березня свої пропозиції зможуть внести інші представники Федеральних зборів та уряду Росії. У квітні відбудеться друге читання — планується, що до кінця місяця документ буде ухвалено.

• РІА Новини

Кожному собаці знайдеться притулок

Законопроект запроваджує нові правила поводження з безпритульними тваринами. Пропонується застосування протоколу «ОСВВ» (вилов - стерилізація - вакцинація - повернення). Бездоглядних собак і кішок будуть відловлювати, піддавати вакцинації та стерилізації, а потім відправляти до притулку або повертати на колишнє місце проживання, але вже в індивідуальних нашийниках або зі спеціальними бирками.

Пропонується зобов'язати притулки приймати тварин від власника або іншої людини, яка знайшла безпритульну тварину.

«Наразі установи не беруть собак та кішок від громадян — винятки можуть зробити лише приватні притулки. Наразі брати наші менші потрапляють до державних організацій за утриманням тварин через службу вилову. Перед цим їм роблять щеплення та проводять стерилізацію», — пояснила керівниця зоозахисної організації «Як люди» Аїда Байдавлетова.

Крім того, притулки будуть зобов'язані розміщувати в інтернеті фотографії тварин, короткий опис, дату і місце виявлення, а також інші відомості про бездоглядних тварин, що надійшли. Це допоможе господарям знайти кішок і собак, що втратилися.

Умертвляти тварину можна буде лише у випадку, якщо її страждання неможливо припинити іншим способом, за наявності невиліковного захворювання або несумісної з життям травми. Все це має бути офіційно підтверджено фахівцем у галузі ветеринарії, сказано у тексті законопроекту.

У квітні 2016 року зоозахисники заявили в поліцію та прокуратуру про масову загибель тварин на території притулку «ЕКО-Вешняки» через погані умови утримання. У ході перевірки там було виявлено тіла 29 кішок та 12 собак.

Тепер громадські діячі зможуть контролювати ситуацію. Відповідно до проекту закону вони набудуть особливого статусу, їм будуть видані відповідні посвідчення. Активісти зможуть фотографувати та записувати факти неналежного поводження з тваринами та спрямовувати ці матеріали до органів держнагляду.

Собака буває небезпечним

Законопроектом також запроваджується поняття «потенційно небезпечні породи собак». Їхній перелік вже після набуття чинності законом затвердить Мінприроди або Мінсільгосп. Вихованців, які потраплять до цього списку, не можна буде виводити на вулицю без повідця та намордника. Правила вигулу решти порід собак будуть віддані у відання суб'єктів федерації.

У початковій версії документа 2010 року небезпечні породи вже було перераховано. До них тоді віднесли американського пітбультер'єра, південноафриканського бурбуля, кавказьку вівчарку та деякі інші.

Згідно із законопроектом, вихованців, які покусали людей, необхідно поміщати на десятиденний карантин у спеціальну установу під нагляд ветеринара. Втім, власник зможе залишити собаку і в себе, але тільки після письмового зобов'язання утримувати тварину в ізольованому приміщенні протягом 10 днів, надаючи її для огляду фахівцям. Це робитиметься для профілактики сказу, а також інших небезпечних для людини захворювань.

• globallookpress.com
• Steimer, C./Arco Images GmbH

У Росії неодноразово обговорювалася можливість створення переліку небезпечних та бійцівських порід собак та посилення законодавства у питаннях їх утримання – за прикладом Європи. У 2001 році в Німеччині заборонили розведення таких бійцівських порід, як пітбультер'єри, бультер'єри, американські стаффордширські тер'єри. Причиною цього став випадок, коли пітбуль роздер шестирічного хлопчика. Власникам собак цих порід було наказано вивезти їх за кордон чи приспати. Деяких все ж таки дозволили залишити в країні, проте зобов'язали господарів відправити своїх вихованців на дресирування та стерилізацію. При цьому для власників собак небезпечних та бійцівських порід встановили спеціальний податок.

У Франції пітбультер'єр, який втік від господаря, загриз на смерть вісім дітей, після чого в країні було введено заборону на ввезення та розведення цієї породи.

У таких країнах, як Австралія, Англія, Данія, Італія, Іспанія, Ізраїль та Швеція також заборонено розведення бійцівських порід собак.

Робота над законом продовжиться

Оперативний коментар про те, які пропозиції до законопроекту надійшли від Мінприроди, отримати не вдалося.

Голова комітету Радфеду з аграрно-продовольчої політики та природокористування Михайло Щетинін розповів RT, що для підготовки пропозицій щодо цього законопроекту створено робочу групу.

«На нашу думку, цей нормативний акт має стосуватися всіх тварин, а не лише свійських: і сільськогосподарських тварин, і диких звірів. Потрібно говорити про відповідальне ставлення до тваринного світу у сенсі. Тому є думка, що необхідно включити і ці аспекти в документ, що розробляється», — пояснив Щетинін.

Член Громадської палати РФ Крістіна Потупчик розповіла RT, що громадські діячі підготували свої рекомендації для нового закону, серед них — ввести заборону придатних станцій, контактних зоопарків, пересувних цирків, дельфінаріїв. Також вона звернула увагу на необхідність ретельного контролю за розведенням тварин.

«Потрібно запроваджувати обов'язкову стерилізацію домашніх вихованців та надавати пільги на цю процедуру для соціально незахищених груп громадян, а також законодавчо врегулювати діяльність заводників. Якщо не запровадити цих заходів, то все інше не дасть належного ефекту», — пояснила Потупчик.

• РІА Новини

З цією точкою зору погоджується і керівник центру захисту прав тварин «Віта» Ірина Новожилова.

«Ми наполягаємо, щоб у законі відбилася концепція обмежень для «розведенців». Необхідно застосовувати податок за утримання в будинках нестерилізованих вихованців — його мають сплачувати ті, хто припускає приплід. Для заводчиків потрібно запроваджувати ліцензування, квотування та можливий податок. Якщо вжити цих заходів, то протягом п'яти років проблему безпритульних тварин буде вирішено», — висловила свою думку Новожилова.

Заводчик бультер'єрів Анжеліка Стахорська розповіла RT, що для зменшення чисельності бездоглядних тварин їх необхідно стерилізувати, чіпувати та випускати, як це робиться у Європі. На її думку, звірів не потрібно тримати нескінченно в притулках. Якщо для вихованця не вдається знайти господаря, то кішку чи собаку необхідно відпустити. Інакше така практика може спричинити фінансові зловживання.

Водночас заводчик не підтримує ідеї створення списку небезпечних порід собак.

«Я виступаю проти створення переліку потенційно небезпечних порід собак. Їх потрібно ділити насамперед за робочими якостями, які закріплені селекцією. Також багато залежить від того, як відбувається розведення. Непоодинокі випадки, коли плодять психічно хворих псів, які в майбутньому створюють масу проблем», — звернула увагу Стахорська.

Російські тварини – одні з найбеззахисніших

Існує рейтинг, що дозволяє оцінити політику держави у сфері захисту тварин – World Animal Protection Index. Згідно з ним, кожній країні надається оцінка — буква алфавіту. Загалом у рейтингу сім категорій від A до G. До категорії А належать такі країни, як Англія, Австрія та Нова Зеландія. Вони тварини захищені найкраще. Росія знаходиться в передостанній групі F разом з такими країнами, як Ефіопія та Пакистан. Найгірше до братів наших менших, згідно з рейтингом, ставляться в Ірані, Азербайджані та Білорусії. Ці країни отримали оцінку G. Рейтинг ґрунтується на включенні до законодавства та політики країни стандартів Світової організаціїз охорони здоров'я тварин (World Organisation for Animal Health), враховує наявність в освітній системі країни спеціальних курсів, що навчають основ спілкування з тваринами, а також проведення в країні наукових досліджень у галузі правильного поводження з тваринами.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Відносини, регульовані цим Законом
1. Цей Федеральний закон регулює відносини щодо поводження з тваринами-компаньйонами, службовими тваринами та тваринами, що використовуються у культурно-видовищних заходах.

2. Майнові відносини щодо поводження з тваринами регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом.

3. Дія цього Федерального закону не поширюється на відносини поводження з дикими тваринами, що мешкають у стані природної свободи, тваринами, що належать до природним ресурсамконтинентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації, продуктивними тваринами, синантропними тваринами

Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі
З метою цього Федерального закону використовуються такі основні поняття:

1) бездоглядна тварина - тварина, яка не має власника або власник якої невідомий або, якщо інше не передбачено законами, від права на яку власник відмовився;

2) власник тварини — власник тварини або іншу особу, на утриманні якої знаходиться тварина;

3) волонтери притулків - фізичні особи, які добровільно, безоплатно, регулярно відвідують притулки для тварин з метою надання допомоги по догляду, у тому числі годівлі, вигулу, пошуку нових власників тварин, виконання інших робіт, пов'язаних з облаштуванням притулків для тварин, організацією ветеринарної допомоги. тваринам;

4) тварини - тварини-компаньйони, службові тварини та тварини, які використовуються в культурно-видовищних заходах, а також бездоглядні тварини зазначених категорій;

5) жорстоке умертвіння тварин - умертвіння тварин без застосування призначених для цього лікарських засобів для ветеринарного застосування (у тому числі наркотичних лікарських засобів), зареєстрованих у встановленому порядку, іншими антигуманними фізичними чи хімічними способами;

6) тварини-компаньйони (домашні тварини) — непродуктивні тварини, яких людина відчуває прихильність і яких містить у домашніх умовах, в розплідниках, у притулках задоволення потреби у спілкуванні, в естетичних і виховних цілях. Перелік тварин-компаньйонів, дозволених до утримання в домашніх умовах та розплідниках, наведено у Додатку 1 до цього Федерального закону;

7) тварини, що використовуються у культурно-видовищних заходах, — тварини, які використовуються у зоопарках, цирках, пересувних звіринцях, у спорті, у сфері відпочинку та розваг населення, на виставках тварин та інших культурно-видовищних заходах;

корм для тварин - продовольчий продукт, що використовується для годування тварин та забезпечує задоволення природних фізіологічних, поживних та поведінкових потреб тварин;

9) відповідальне поводження з тваринами — гуманне ставлення до тварин, що передбачає сумлінне виконання обов'язків щодо їх утримання та виховання, розведення, використання, надання тваринам ветеринарної допомоги, забезпечення задоволення їх базових природних потреб на основі біологічних та індивідуальних особливостей тварини, недопущення жорстокого та іншого поводження з тваринами;

10) розплідники для тварин - будівлі, приміщення та території, спеціально обладнані та призначені для утримання тварин з племінною цінністю або спеціальним призначенням;

11) потенційно небезпечні породи собак - породи собак, що становлять потенційну небезпеку для життя та здоров'я людини, перелічені в Додатку 2 до цього Федерального закону;

12) притулки для тварин-будинки, приміщення та території, спеціально обладнані та призначені для утримання тварин, бездоглядних тварин або тварин, від права на яких власник відмовився;

13) продуктивні тварини - тварини, які утримуються людиною в будинку або домашньому господарстві з метою отримання прибутку або задоволення різних потреб, у тому числі отримання продуктів харчування, сировини тваринного походження, здійснення перевезень. До продуктивних тварин відносяться, у тому числі, сільськогосподарські тварини, що використовуються в Російській Федерації зазвичай для отримання тваринницької та іншої сільськогосподарської продукції;

14) поводження з тваринами - утримання, розведення та використання тварин, укладання угод, предметом яких є тварини, надання тваринам ветеринарної допомоги, регулювання чисельності бездоглядних тварин;

15) синантропні тварини - дикі тварини, що не утримуються людиною, але мешкають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини;

16) службові тварини - тварини, які використовуються в розшукових, сторожових, патрульно-постових, захисно-вартових, пошуково-рятувальних та інших службових цілях.
Стаття 3. Основні принципи правового регулювання у сфері поводження з тваринами
Правове регулюванняу сфері поводження з тваринами ґрунтується на наступних принципах:

1) гуманного ставлення до тварин, критерієм якого є благополуччя тварин та людини у рамках загальноприйнятих етичних цінностей;

2) ставлення до тварин як до істот, що відчувають, здатним відчувати страх і біль;

3) забезпечення задоволення природних фізіологічних, поживних та поведінкових потреб тварин;

4) захисту тварин від жорстокого поводження, страждань та загибелі, недопущення жорстокого умертвіння тварин;

5) участі громадян і некомерційних організацій, у тому числі громадських організацій, асоціацій та спілок, у підготовці рішень, що стосуються поводження з тваринами, у порядку та у формах, які встановлені законодавством Російської Федерації;

7) заборони використання тварин у навчальних, наукових та медичних цілях способами, що завдають загибель або біль тваринам;

відповідальності громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, посадових та юридичних осіб за недотримання цього Федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, що діють у сфері поводження з тваринами;

9) здійснення та розвитку просвітницької діяльності серед населення, починаючи з дошкільних закладів освіти, у сфері відповідального поводження з тваринами за участю некомерційних організацій, у тому числі асоціацій та спілок, а також інших юридичних та фізичних осіб, які мають спеціальні знання.
Стаття 4. Правове регулювання у сфері поводження з тваринами
Правове регулювання в галузі поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження здійснюється цим Федеральним законом, що приймаються відповідно до нього законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації про поводження з тваринами.
Стаття 5. Учасники відносин у сфері поводження з тваринами
1. Учасниками відносин у сфері поводження з тваринами є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, фізичні особи та юридичні особи.

2. У заходах щодо виконання вимог цього Закону беруть участь федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції, із залученням фізичних осіб та юридичних осіб, які володіють спеціальними знаннями.

3. Некомерційні організації, у тому числі громадські організації, асоціації та спілки, беруть участь у просвітницькій діяльності у сфері відповідального поводження з тваринами, в обговоренні проектів федеральних законів та інших нормативно-правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів Російської Федерації Федерації, державних програм з питань, пов'язаних із поводженням з тваринами.

Некомерційні організації, у тому числі громадські організації, асоціації та спілки, беруть участь у здійсненні громадського контролю за дотриманням вимог цього Закону, інших нормативно-правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів Російської Федерації, державних програм з питань, пов'язаним із поводженням з тваринами, а також беруть участь у здійсненні інших заходів у сфері відповідального поводження з тваринами.

4. Для регулювання діяльності у сфері відповідального поводження з тваринами можуть створюватися саморегулівні організації. Правове становище таких саморегулівних організацій, порядок здійснення ними діяльності та здійснення державного контролю (нагляду) за їх діяльністю визначається відповідно до цивільного законодавства, у тому числі Федеральним законом від 1 грудня 2007 року № 315-ФЗ "Про саморегульовані організації".
Стаття 6. Припинення речових прав на тварин у разі неналежного поводження з ними
Викуп тварин у разі неналежного поводження з ними здійснюється відповідно до цивільного законодавства.

Глава 2. Вимоги при поводженні з тваринами
Стаття 7. Загальні вимоги щодо поводження з тваринами
1. Власники тварин зобов'язані забезпечувати тваринам умови, що відповідають біологічним та індивідуальним особливостям тварини, задовольняти їх потреби в повнораціонному кормі, що враховує всі поживні потреби тварини, а також воді, сні, русі, природній активності.

2. При поводженні з тваринами забороняється:

катування тварин, завдання побоїв, каліцтв, травм, заподіяння іншої шкоди тваринам;

жорстоке умертвіння тварин;

проведення на тваринах без знеболювання ветеринарних та інших процедур, які можуть викликати у тварин нестерпний біль;

використання інвентарю та інших пристроїв, що травмують тварин, за винятком випадків надання ветеринарної допомоги;

руйнування житла тварин, що тягне за собою їх загибель;

нацьковування тварин на людину або на інших тварин;

інші дії, що суперечать принципам моральності та гуманного поводження з тваринами.

3. Забороняється обрізання вух і хвостів тварин без залучення ветеринарної допомоги та знеболювання, що спричиняє біль, страждання тваринам або створює ризики для життя або здоров'я тварин.
Стаття 8. Вимоги при поводженні з тваринами, які використовуються у культурно-видовищних заходах
1. Проведення культурно-видовищних заходів з використанням тварин допускається лише за наявності дозволу на право організації та проведення цього заходу, у порядку, встановленому уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

2. Навчання (дресирування) тварин для культурно-видовищних заходів та використання таких тварин допускаються за умови забезпечення безпеки, дотримання зоотехнічних, зоогігієнічних та ветеринарно-санітарних норм та правил, встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації відповідно до біологічних та індивідуальних особливостями тварин, а також за умови дотримання загальних вимог щодо поводження з тваринами, передбачених статтею 7 цього Закону.

4. Під час навчання (дресирування) забороняється:

застосування жорстоких методів приборкання та дресирування тварин;

примус тварин до виконання дій, що систематично призводять до травм;

приміщення тварин, які не переносять неволю, у закриті приміщення, замкнутий простір.

5. Забороняється застосування речовин та прийомів, що підвищують або знижують природні можливості тварин у момент їх використання для культурно-видовищних заходів (наркоз, наркотики, збуджуючі або седативні препарати).

6. У разі якщо використання тварини для культурно-видовищних заходів перестало бути можливим з будь-яких причин, її власник зобов'язаний забезпечити тварині умови утримання відповідно до вимог цього Закону до природної смерті тварини, або знайти тварині нового власника, або передати її в притулок, що має умови для утримання таких тварин, що відповідають вимогам цього Закону.
Стаття 9. Вимоги щодо поводження зі службовими тваринами
1. Підготовка (дресирування) службових тварин повинна проводитися з дотриманням загальних вимог при поводженні з тваринами, передбаченими статтею 7 цього Закону.

2. Підготовка (дресирування) службових тварин здійснюється фахівцями, які отримали дозвіл на провадження цієї діяльності в порядку, встановленому уповноваженим органом державної влади суб'єктів Російської Федерації.

3. Після закінчення підготовки (дресирування) службових тварин проводяться випробування (комісійна перевірка) у порядку, встановленому уповноваженим органом державної влади суб'єктів Російської Федерації.

4. Під час підготовки (дресирування) службових тварин забороняється примус тварин до виконання дій, які систематично призводять до травм.

5. Якщо подальше використання тварин як службових тварин перестало бути можливим за їх цільовим призначенням, власники тварин зобов'язані забезпечити утримання цих тварин відповідно до вимог цього Закону.
Стаття 10. Заборона пропаганди жорстокого поводження з тваринами
1. Забороняються пропаганда жорстокого, антигуманного поводження з тваринами та заклики до жорстокого поводження з тваринами.

2. Забороняються виробництво, показ та розповсюдження кіно-, відео- та фотоматеріалів, друкованої, аудіовізуальної та інтернет продукції, що пропагує нанесення травм та каліцтв тварин, умертвлення тварин, що супроводжується їх стражданнями, в тому числі і передсмертною агонією, використання для умертвлення тварин інших тварин , бої тварин, так само як і інші форми пропаганди жорстокого та антигуманного поводження з тваринами.

Стаття 11. Заборона боїв та інших видовищних заходів, що включають нанесення травм і каліцтв тварин
1. Забороняється організація, проведення боїв тварин, зокрема з участю людини, і навіть пасивну участь (присутність) у таких боях.

2. Забороняється організація та проведення інших видовищних заходів, що включають нанесення травм і каліцтв тварин, умертвіння тварин, що супроводжується спостереженням за їх стражданнями, у тому числі за передсмертною агонією, умертвіння тварин з використанням інших тварин, годування хижих тварин іншими живими тваринами в місцях відкритий огляд.

Глава 3. Утримання тварин
Стаття 12. Обов'язки власників тварин
1. При утриманні тварин їх власники зобов'язані:

1) дотримуватися вимог цього Закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, що регулюють відносини в галузі утримання тварин, у тому числі зоотехнічні, зоогігієнічні, ветеринарно-санітарні норми та правила, санітарні норми та правила, гігієнічні нормативи;

2) забезпечувати тваринам умови, що відповідають їх біологічним та індивідуальним особливостям, задовольняти їх потреби у повнораційному кормі, що враховує всі поживні потреби тварин, а також воді, сні, русі, природній активності;

3) здійснювати реєстрацію тварин у випадках, передбачених цим Законом;

4) забезпечувати своєчасне надання тваринам кваліфікованої ветеринарної допомоги та своєчасне проведення обов'язкових профілактичних ветеринарних заходів відповідно до вимог цього Закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, що регулюють відносини в галузі ветеринарії;

5) вживати заходів щодо запобігання появі небажаного потомства у тварин шляхом застосування тимчасової ізоляції, контрацептивних засобів, стерилізації (кастрації);

6) надавати тварин на вимогу спеціалістів органів державної влади, уповноважених на проведення державного контролю у сфері поводження з тваринами для огляду, діагностичних досліджень, профілактичних щеплень та інших обов'язкових лікувально-профілактичних заходів;

7) негайно повідомляти органи державної влади, уповноважені на проведення державного контролю у сфері поводження з тваринами, про всі укуси, завдані тварині, яка належить власнику, людині або іншій тварині і доставляти вказану тварину, яка завдала укусу, до зазначених органів для огляду та карантинування;

проводити поховання трупів тварин у місцях, визначених органами місцевого самоврядування, або передавати трупи тварин організаціям, уповноваженим для поховання чи утилізації відповідно до порядку, встановленого уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

безпеки людей;

необхідного тваринам простору, температурно-вологісного режиму, освітленості, вентиляції, захисту від шкідливих зовнішніх впливів, можливості контакту тварин із природним середовищем;

умов, що перешкоджають самостійному виходу тварини із місць її утримання.

3. У разі відмови від права власності або іншого речового права на тварину, власник тварини зобов'язаний знайти тварині нового власника або передати його до притулку, що має умови для утримання тварин, що відповідає вимогам цього Закону.

Притулки, що у державної чи муніципальної власності, зобов'язані прийняти тварину від власника чи особи, яка знайшла бездоглядну тварину і бажає здати їх у притулок, і забезпечити їй утримання відповідно до вимог цього Закону.

Порядок передачі тварини до притулку, що має умови для утримання тварин, встановлюється уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 13. Реєстрація тварин
1. Реєстрація тварин здійснюється з метою:

1) формування відповідального володіння тваринами та гуманного поводження з ними;

2) профілактики особливо небезпечних та заразних захворювань, загальних для людини та тварин;

3) регулювання чисельності тварин, пошуку тварин, що загубилися, і повернення їх власникам;

4) формування єдиної бази даних тварин лише на рівні суб'єктів Російської Федерації.

2. Реєстрація тварин є комплексом заходів, вкладених у визначення чисельності тварин у Російській Федерації, збирання інформації про кожну тварину, встановлення осіб, відповідальних за їх утримання, використання та захист від жорстокого поводження.

3. Реєстрація тварин здійснюється за бажанням їх власників. Обов'язкової реєстраціїпідлягають собаки потенційно небезпечних порід.

4. Реєстрація тварин провадиться спеціалізованими некомерційними організаціями, у тому числі громадськими організаціями, асоціаціями та спілками, у порядку, встановленому уповноваженим державним органом суб'єкта Російської Федерації.

Перелік спеціалізованих некомерційних організацій, які здійснюють реєстрацію тварин, публікується на офіційних сайтах муніципальних районів чи міських округів.

5. У реєстрації тварин може бути відмовлено у випадках, якщо:

а) власником не представлена ​​реєстрована тварина;

б) щодо поданої на реєстрацію тварини не проведено профілактичні ветеринарні заходи, передбачені законодавством України про ветеринарії;

в) власником собаки потенційно небезпечної породи не надано свідоцтва про проходження ним спеціального навчання.

6. Поводження з інформацією, що містить персональні дані власника тварин, здійснюється відповідно до федерального законодавства про персональні дані.

7. Основним документом, що засвідчує факт реєстрації тварини, є реєстраційне посвідчення. Форма реєстраційного посвідчення та порядок його видачі встановлюється федеральним органом державної влади.

8. За бажанням власника тварини при реєстрації тварини їй вводиться електронний носій інформації (мікрочип) із записаними на неї персональними даними власника тварини та описом індивідуальних характеристик тварини.

Перелік даних, записуваних на електронні носії інформації, які у тварину, і навіть порядок обліку таких даних визначається уповноваженим федеральним органом структурі державної влади.

Стаття 14. Зміст тварин-компаньйонів
1. Як тварини-компаньйони в домашніх умовах і розплідниках можуть утримуватися тварини, зазначені в Додатку 1 до цього Федерального закону.

а) не перерахованих у Додатку 1 до цього Федерального закону;

б) у під'їздах, підвалах, на горищах, сходових майданчиках та в інших місцях загального користування багатоквартирних житлових будинків та прибудинкової території без згоди всіх осіб, що мешкають у такому багатоквартирному будинку, зареєстрованих у встановленому порядку.

3. Забороняється утримувати собак потенційно небезпечних порід, які не зареєстровані в установленому порядку.

4. Кількість тварин-компаньйонів, що утримуються, визначається можливістю забезпечення їм належних умов утримання і може бути обмежена при неможливості забезпечити їм умови утримання відповідно до вимог цього Закону, дотримання зоогігієнічних, ветеринарних і санітарно-гігієнічних норм і правил і систематичного порушення прав і законних інтересів. третіх осіб, у порядку, встановленому уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

а) задовольняти їхні потреби уві сні, русі, природній активності;

б) задовольняти їх потреби у повнорационном збалансованому харчуванні (кормі), що відповідає фізіологічній та віковій стадії (фазі) розвитку тварин, а також не надає шкідливого впливу на здоров'я тварин, та забезпечити доступ до чистої води;

в) вживати заходів щодо недопущення самостійного виходу тварин-компаньйонів із місць їх утримання.

г) не допускати порушення тваринами-компаньйонами санітарних правил щодо рівня шуму в житлових приміщеннях;

д) не допускати забруднення місць та територій загального користування продуктами життєдіяльності тварин. У разі забруднення місць та територій загального користування продуктами життєдіяльності тварин власники тварин зобов'язані забезпечити їх негайне прибирання;

е) запобігати появі небажаного потомства у тварин-компаньйонів за допомогою їхньої тимчасової ізоляції, застосування контрацептивних засобів або стерилізації (кастрації).

8. Забороняється отримувати продукцію тваринного походження з тварин-компаньйонів, за винятком отриманої в результаті догляду за цими тваринами (стрижка, вичісування, вищипування вовни, інші подібні дії).

10. Власник собаки потенційно небезпечних порід старше 18 місяців повинен мати свідоцтво, що підтверджує проходження собакою загального курсу навчання (дресирування).

Стаття 15 Загальні правилавигулу собак
1. Вигул собак може здійснюватися із застосуванням приладдя (повідець, намордник), що забезпечує безпеку інших тварин та людей, або без застосування такого приладдя (вільний вигул).

Вигул собак потенційно небезпечних порід без намордника та без повідка незалежно від місця вигулу забороняється.

2. Особа, яка здійснює вигул собак, зобов'язана виконувати такі вимоги:

а) виводити собак у громадські місця на повідку, що забезпечує безпеку людини, тварин і самих собак, та у наморднику. Вимога про вигулі собак у наморднику не поширюється на цуценят віком до трьох місяців та декоративних собак зростом у загривку до 25 сантиметрів;

б) вести собаку на повідку при перетині проїзної частини, під час руху тротуаром, дорогою;

в) не допускати купання собак у місцях масового відпочинку громадян;

г) не допускати заподіяння собаками шкоди навколишньому середовищу;

д) вигулювати собаку в нашийнику, на якому вказані контактні дані її власника;

е) негайно прибирати продукти життєдіяльності собак у разі забруднення місць та територій загального користування.

а) здійснювати вигул собак на дитячих майданчиках, на територіях закладів охорони здоров'я, освіти, культури (крім міських лісів, скверів, парків) та спорту;

б) здійснювати вигул собак особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння;

в) здійснювати вигул собак потенційно небезпечних порід особами:

не мають свідоцтва про проходження спеціального навчання, що видається у порядку, встановленому уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації;

які є неповнолітніми або визнаними судом в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними,

особами з обмеженими можливостями пересування.

Стаття 16. Вимоги щодо утримання тварин у закладах освіти
1. Утримання тварин у закладах освіти як тварини-компаньйони (за винятком акваріумних риб і молюсків) допускається за дозволом уповноваженого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації при забезпеченні умов утримання тварин відповідно до вимог цього Закону.

Стаття 17. Перевезення тварин
1. Перевезення тварин у транспорті загального користування здійснюється відповідно до Правил користування видами транспорту, встановленими законодавством Російської Федерації про транспорт, за умови забезпечення безпеки навколишніх людей та тварин, якщо це не перешкоджає користуванню транспортом загального користування.

2. Перевезення тварин у транспорті загального користування дозволяється за наявності документів, що містять відмітки про реєстрацію тварин та проведення обов'язкових профілактичних щеплень, передбачених законодавством Російської Федерації про ветеринарію.

3. У транспорті загального користування собаки повинні перебувати на повідку та в наморднику. Дрібні тварини повинні перевозитись у спеціальних контейнерах (клітинах), сумках, кошиках. Призначені для перевезення тварин спеціальні контейнери (клітини) повинні забезпечувати безпеку оточуючих людей, унеможливлювати втечу тварин.

4. Транспортний засіб, що використовується для перевезення тварин, має бути обладнано так, щоб виключити каліцтво, травму або загибель тварин при їх завантаженні, перевезенні та розвантаженні, а також їх втечу.

5. При перевезенні тварин повинні задовольнятися їх потреби у їжі, воді, повітрі та інші фізіологічні потреби, а також має бути забезпечений захист тварин від шкідливих для них зовнішніх впливів. Вентиляція і обсяг простору повинні відповідати особливостям видів тварин, що перевозяться.

Стаття 18. Поводження з бездоглядними тваринами
1. Бездоглядні тварини підлягають вилову. Вилов здійснюється з метою недопущення:

а) неконтрольованого розмноження бездоглядних тварин;

б) заподіяння шкоди здоров'ю та (або) майну громадян, майну організацій;

в) виникнення епізоотій та (або) надзвичайних ситуацій, пов'язаних із поширенням заразних хвороб, загальних для людини та тварин, носіями яких можуть бути тварини;

г) завдання шкоди тваринному світу та середовищу його проживання.

2. Поводження з бездоглядними тваринами має відповідати вимогам гуманного поводження з тваринами, встановленим цим Федеральним законом.

3. З метою вилову бездоглядних тварин органи державної влади, органи місцевого самоврядування розміщують замовлення на виконання робіт з вилову бездоглядних тварин відповідно до федерального законодавства про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб на підставі письмових заявок державних органів, юридичних та фізичних осіб.

4. Юридичним та фізичним особам забороняється з власної ініціативи регулювати чисельність бездоглядних тварин.

5. Вилов бездоглядних тварин проводиться з метою їхнього приміщення в притулок для реєстрації, вакцинації, стерилізації (кастрації), ізоляції хворих тварин, подальшої передачі у власність, а також з метою запобігання потенційному ризику заподіяння такими тваринами шкоди життю та (або) здоров'ю та ( або) майну фізичних осіб, майну юридичних.

Вилов бездоглядних тварин у виняткових цілях їх умертвіння заборонено.

Регулювання чисельності бездоглядних собак і кішок здійснюється шляхом масової стерилізації (кастрації) тварин з подальшим поверненням їх у місця колишнього проживання у порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом державної влади.

Забороняється повертати в місця колишнього проживання тварин, відловлених з території дитячих та медичних установ, біологічно надлишкових (збиваються у зграї понад 4 особин). Такі тварини залишаються у притулку, де утримуються відповідно до вимог цього Закону.

6. При відлові бездоглядних тварин забороняється застосовувати способи, препарати, технічні пристрої, що призводять до каліцтв, травм, загибелі бездоглядних тварин або небезпечні для їхнього життя чи здоров'я.

7. Організація з вилову тварин зобов'язана своєчасно інформувати населення в друкованих виданнях, інших засобах масової інформації або іншим доступним способом про заплановані заходи з вилову бездоглядних тварин, про місцезнаходження притулків, куди передаються відловлені бездоглядні тварини, вести облік відловлених бездоглядних тварин і надавати відловленим бездоглядним тваринам юридичним особамвідомості про ці тварини.

Стаття 19. Притулки для тварин
1. З метою утримання тварин, у тому числі бездоглядних тварин або тварин, від права на які власник відмовився, створюються притулки. Притулки можуть перебувати у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної та приватної власності.

2. Створення притулків тварин у житлових приміщеннях заборонена.

3. Власники притулку або уповноважені ним особи при утриманні тварин у притулку для тварин зобов'язані:

а) забезпечувати належні умови утримання тварин, встановлені уповноваженим федеральним органом державної влади;

б) вживати заходів щодо недопущення розмноження тварин, які перебувають у притулку;

в) забезпечувати кожній тварині рівні можливості для задоволення потреб тварини уві сні, русі, природній активності, отримання повнораційного збалансованого харчування (корму) та своєчасного надання кваліфікованої ветеринарної допомоги.

4. Діяльність державних та муніципальних притулків фінансується за рахунок коштів відповідного бюджету, а також благодійних внесків фізичних та юридичних осіб та інших джерел.

5. Притулки для тварин мають право надавати платні послуги юридичним та фізичним особам за тимчасовим або довічний утримання тварин.

6. При надходженні бездоглядної тварини притулок зобов'язаний:

а) забезпечити проведення ветеринарного огляду, а при необхідності — карантин і лікування тварини, що надійде;

б) у десятиденний термін сповістити спеціалізовану некомерційну організацію, яка здійснює реєстрацію тварин, за місцем знаходження притулку, про вступ до притулку тварини та її прикмети.

7. Притулок зобов'язаний вести облік тварин, що надійшли, з обов'язковим фіксуванням дати надходження цих тварин, від кого і яким чином вони надійшли до притулку, їх виду (породи), забарвлення, ваги та приблизного віку, візуальної характеристики стану тварин, а також інших даних, що дозволяють ідентифікувати тварину та надавати зацікавленим особам зазначені відомості.

8. У разі повернення тварини її власнику притулок має право на відшкодування власником тварини витрат, понесених на утримання тварини у притулку для тварин, відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

9. Власник притулку для тварин зобов'язаний безперешкодно допускати на територію притулку волонтерів, які виконують крім своїх прямих обов'язків щодо догляду за тваринами та облаштування притулку функцію громадського контролю за дотриманням вимог цього Закону у притулках для тварин.

Порядок відвідин волонтерами притулків для тварин встановлюється власниками притулків. При цьому вимоги до волонтерів та обмеження (дні, години, об'єкти, дозволені для відвідування) мають бути мінімальними.

10. Порядок діяльності державних притулків, і навіть норми утримання тварин у яких встановлюється федеральним органом структурі державної влади.

Стаття 20. Умертвіння тварин
1. Умертвіння тварин допускається у разі:

1) виявлення хворих на сказ тварин, крім нанесли укуси людям чи тваринам, яких ізолюють і залишають під наглядом на період карантину;

2) необхідності припинення страждань нежиттєздатної тварини, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб;

3) необхідності умертвіння небажаного новонародженого приплоду віком до десяти днів від дня народження та приплоду з вродженими фізичними вадами, несумісними з життям;

4) заподіяння тваринам каліцтва людині, за винятком випадків, коли тварина виконувала службові функції, охороняла територію, захищала людину від нападу на неї, сама захищалася від жорстокого поводження;

5) стану необхідної оборони або у стані крайньої необхідності при захисті життя та здоров'я людини від нападника на нього тварини;

6) необхідності запобігання шкоді життю та (або) здоров'ю людини.

2. Умертвіння тварини здійснюється гуманними методами, не повинно викликати в неї болю та страждання, відчуття тривоги чи страху.

Умертвіння тварини проводиться ветеринарним лікарем із застосуванням зареєстрованих у Російській Федерації відповідно до чинного законодавства знеболювальних лікарських засобів для ветеринарного застосування (у тому числі наркотичних лікарських засобів), за винятком випадків, зазначених у пунктах 1, 5 частини 1 цієї статті.

3. Умертвіння тварин здійснюється способами та в порядку, встановленими уповноваженим федеральним органом державної влади. Забороняється умертвіння тварин у місцях відкритого огляду.

4. Ветеринарний лікар, який здійснив умертвіння тварини, надає інформацію про умертвіння тварини до спеціалізованої організації, яка здійснює реєстрацію тварин, за місцем знаходження ветеринарної клініки протягом 30 днів.
Глава 4. Повноваження федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування у сфері поводження з тваринами

Стаття 21. Повноваження федеральних органів державної влади у сфері поводження з тваринами
До повноважень федеральних органів державної влади у сфері поводження з тваринами належать:

1) встановлення нормативів утримання тварин, що використовуються у культурно-видовищних заходах, та в закладах освіти;

2) встановлення порядку здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням законодавства у сфері поводження з тваринами;

3) затвердження правил поводження з бездоглядними тваринами;

4) затвердження порядку поводження з собаками потенційно небезпечних порід;

5) встановлення порядку діяльності державних притулків, а також норми утримання тварин у них;

6) встановлення способів та порядку умертвіння тварин;

7) інші передбачені законодавством Російської Федерації повноваження у сфері поводження з тваринами.

Стаття 22. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері поводження з тваринами
До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері поводження з тваринами належать:

1) затвердження правил утримання тварин-компаньйонів у домашніх умовах;

2) затвердження правил вигулу собак;

3) затвердження правил передачі тварин у притулок у разі відмови власника від права власності чи іншого речового права на тварин;

4) встановлення порядку видачі дозволів на здійснення культурно-розважальних заходів з використанням тварин, а також дозволів на утримання тварин у закладах освіти як тварин-компаньйони;

5) затвердження правил видачі дозволів на підготовку (дресирування) службових тварин;

6) затвердження правил видачі свідоцтва про проходження спеціального навчання;

7) затвердження правил утилізації трупів тварин;

встановлення вимог щодо проведення обов'язкових профілактичних ветеринарних заходів;

9) встановлення порядку реєстрації тварин спеціалізованими некомерційними організаціями;

10) інші передбачені законодавством Російської Федерації повноваження у сфері поводження з тваринами.
Стаття 23. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження з тваринами
Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі поводження з тваринами визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації про організацію місцевого самоврядування в Російській Федерації та цим Федеральним законом.
Глава 5. Контроль над виконанням вимог цього Закону
Стаття 24. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог цього Закону

1. Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог цього Закону здійснює в межах своєї компетенції федеральний орган державної влади, уповноважений здійснювати функції з контролю та нагляду за поводженням з тваринами (далі - уповноважений орган).

2. Посадові особи уповноваженого органу, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог цього Закону, при здійсненні своїх повноважень мають право:

1) отримувати повну та достовірну інформацію, що стосується утримання тварин;

2) складати акти за результатами перевірки та протоколи про адміністративне правопорушення;

3) притягувати винних осіб до адміністративної відповідальності у порядку;

4) здійснювати інші дії у межах компетенції органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль (нагляд).

Глава 6. Заключні та перехідні положення

Стаття 25. Відповідальність за недотримання вимог цього Закону
1. Відповідальність за утримання тварин несуть їхні власники.

2. Посадові особи та громадяни, винні у порушенні цього Федерального закону, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну, цивільно-правову відповідальність відповідно до федерального законодавства та законодавства суб'єктів Російської Федерації.

3. Накладення штрафів та інших стягнень не звільняє винних осіб від обов'язку відшкодувати збитки у порядку, встановленому цивільним законодавством України.
Стаття 26. Набрання чинності цим Законом

2. З моменту введення в дію цього Федерального закону нормативні правові акти, що діють на території Російської Федерації, до приведення їх у відповідність із цим Федеральним законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Федеральному закону.

3. Доручити Уряду Російської Федерації до 1 січня 2012 року розробити та затвердити нормативні правові акти, що забезпечують реалізацію положень цього Федерального закону, привести у відповідність з ним свої нормативні правові акти.

4. Власники собак потенційно небезпечних порід зобов'язані зареєструвати собак, що належать їм, не пізніше 1 липня 2012 року.

Президент

Російської Федерації

Додаток №1

до Федерального закону

Перелік тварин-компаньйонів

3. Коні (які містяться як тварин-компаньйони і не використовуються власником як продуктивна тварина)

4. Карликові свині (міні пиги)

5. Домашні тхори (фретка)

6. Дрібні гризуни (білки, декоративні щури, морські свинки, декоративні миші, хом'яки, піщанки, дегу, шиншили, бурундуки, декоративні кролики)

8. Птахи (крякви, фазанові, голубоподібні, папугоподібні, в'юркові, ткачикові та вівсякові, яструби-перепелятники та яструби-тетерів'ятники),

Дрібні неотруйні плазуни (хамелеони, полози, черепахи, ящірки, ігуани)

9. Членистоногі тварини

10. Дрібні неотруйні земноводні (жаби, тритони, квакші, аксолотлі)

11. Акваріумні риби та молюски

Додаток №2

до Федерального закону

"Про відповідальне поводження з тваринами"
ПОТЕНЦІЙНО НЕБЕЗПЕЧНІ ПОРОДИ СОБАК

1. Американський пітбультер'єр

2. Південноафриканський бурбуль

3. Карельська ведмежа собака

4. Анатолійський карабаш

5. Американський стафордширдський тер'єр

6. Кавказька вівчарка

8. Метиси вказаних порід

У Москві, 5 квітня, у Центрі соціально-консервативної політики відбулося засідання Соціально-консервативного клубу "Громадянська платформа" та учасників проекту "Екологія Росії" партії "Єдина Росія" на тему: "Закон як механізм реалізації цивілізованих шляхів вирішення проблем, пов'язаних із тваринами ".

Список учасників

Депутати

• Зубарєв Віктор Владиславович – Член Комітету ГД з природних ресурсів, природокористування та екології;
• Мединський Володимир Ростиславович – член Комітету ГД з природних ресурсів, природокористування та екології;
• Цибко Костянтин Валерійович – член Комітету Ради Федерації з природних ресурсів та охорони навколишнього середовища;

• Артеменкова Ірина Лелевна – Голова благодійного фонду захисту бездомних тварин "Ласка звір";
• Блувштейн Ілля Михайлович – заступник. голови товариства захисту тварин «Фауна»
• Власов Микола Анатолійович – заступник керівника Россільгоспнагляду та головний держ. ветеринарний інспектор РФ;
• Зимівська Ольга Олексіївна – координатор молодіжного руху "Альянс за права тварин"
• Іванов Дмитро Володимирович – керівник проекту RADIKAL.RU, волонтер Співтовариства допомоги кавказьким вівчаркам;
• Маков Михайло Анатолійович – заступник начальника Управління організації дізнання Департаменту охорони громадського порядкуМВС Росії;
• Копилов Євген Дмитрович – провідний спеціаліст – експерт департаменту розвитку регіонів та муніципальних утвореньМінрегіону Росії;
• Горячев Кирило Сергійович - Голова президії Московського товариства захисту тварин;
• Козаков Юрій Євгенович – Координатор руху "Чистий слід";
• Терещенко Данило Геннадійович – головний консультант апарату Комітету ГД з питань культури;
• Хмельницька Дар'я Борисівна – Президент Фонду допомоги бездомних тварин "ВІРТА"
• Кудрявцев Віктор Павлович – народний артист цирку

Головує В.Р. Мединський

В.Р. Мединський
Добридень!
Тема нашого сьогоднішнього засідання «Закон як механізм реалізації цивілізованих шляхів вирішення проблем, пов'язаних із тваринами».
Обговорюватимемо ми законопроект, ухвалений у першому читанні «Про відповідальне звернення до тварин», як ви знаєте, основною метою наших засідань є вислухати позицію громадськості, вислухати пропозиції. Які є, щоб щільніше взаємодіяти із законодавцями та представниками громадськості.
У рамках попереднього регламенту, який у нас є, хотілося б зазначити, що ми повинні будемо з вами завершити роботу до години тридцяти. У нас є кілька тих, хто записався на виступ, я надам слово, а потім у рамках «піднятої руки» всі бажаючі можуть виступити. Єдине, прошу дотримуватися негласного правила, виступу по запису в межах трьох хвилин, виступу з місця, бажано коротше.
Дякую.
Перше слово я надав би слово Артеменковій Ірині – голові Благодійного фонду захисту безпритульних тварин «Ласковий звір».

І.Л. Артеменкова
Дякую.
Ми пояснимо пресі, велике дякую, що прийшли, про те, що ми виступили ініціаторами проведення такого заходу, тому що нам треба було напередодні прийняття цього законопроекту до другого читання показати, донести до депутатів, яка ситуація з жорстокістю коїться у нас в Росії.
Теоретично, ми все це все знаємо і якби я просто принесла матеріали і показала б фільми, то ця розмова була б несерйозною, вона видалася б несерйозною.
Майже два роки я займаюся щодня. Мені держава за це не платить жодної копійки. Щотижня мені дзвонять люди, я займаюся цією проблемою, і вона справді зараз розквітає бурхливим кольором. Якщо ми зараз у нашому законопроекті не приймемо ті важливі поправки, які зупинять реально цю жорстокість, але незабаром у нашій державі процвітатиме злочинність не просто стосовно тварин, а й стосовно дітей, людей, бо це закономірність.
Я дуже вибачаюсь за ці важкі кадри, але нам все це доводиться бачити, дуже часто. Подивіться, будь ласка, фільм, у якому ми спробували донести зміст подальшого сказаного нами.

В.Р. Мединський
Ірина, а скільки фільм триває?

І.Л. Артеменкова
Фільми по 6 хвилин, два фільми, всі засновані на документальних кадрах, зняті особисто мною та моїми колегами, зібрані із засобів масової інформації, тут нічого фальшивого немає.
Перший фільм присвячується безкарній жорстокості.
Фільм 6 хвилин.
Вибачте, але з такими речами доводиться стикатися щотижня. Минулої п'ятниці зателефонували, сказали, що знову отруїли собак у Північно-східному окрузіі вже давно лежить справа відкрита.
Ось ситуація в країні просто критична, ми спробували на англійськоючерез Google як отруїти собаку англійською мовою, ми там прочитали не як отруїти, а «собака – отруєння». Ми там прочитали, як рятувати тварину, якщо вона отруїлася, якщо щось з'їла.
І коли набираємо в Google російською «собака – отруєння», у нас вилітає, ось ми віддамо депутатам пачку, ось це бруд, який ніяк сьогодні не караний. Ми зверталися до міліції, писали Медведєву, пересилалося все в міліцію, міліція каже, що: «Ми не можемо за це покарати, та й що, що це фотографії, раптом це нереальні фотографії, нереальні злочини». Ми писали у ЗМІ Комітету з інформації Роскомнагляду, нам писали, що це взагалі не наша справа, а справа міліції. Оце все процвітає. Зараз Діма розповість, що в інтернеті робиться і далі я продовжу.

Д.В. Іванов
Мушу вам пояснити, що це таке. Це як би клуб за інтересами, клуб вбивати собак та свійських тварин. Як не дивно, підійшли до такої ситуації, що у нас з'явилися клуби любителів убивати тварин.
Управи на це немає жодної, аж до відділу «К». Відділ «К» заявляє, що у нього просто немає ресурсів на боротьбу з такими сайтами, МВС, в області Інтернету, як правило, некомпетентно і не розуміє, як правило, про що йдеться.
Купка патологічних особистостей цілеспрямовано поширює способи вбивств домашніх тварин по інтернету, отруєння, розстріли. Популяризує цю діяльність і не зустрічає, на жаль, на своєму шляху жодної протидії.
Усі звернення до правоохоронних органів на ці теми практично ні до чого не привели, сайт продовжує працювати, по інтернету все це продовжує поширюватися.

І.Л. Артеменкова
Я зараз додам, Дімо, передай, будь ласка, для депутатів матеріали.
У законопроекті прочитали таку поправку, як «заборона пропаганди жорстокості», але ця тема під це не потрапить, тому що ці сайти існують під закритими розділами, таких людей, як Іллінський animalprotection.ru, який пропагує себе як захисник тварин, але насправді справі є прихованим пропагандистом знищення собак, робить підміну картинок тощо. Усі ці люди залишаться в інтернеті. Те саме, на жаль зі ЗМІ, ось у вас у пакеті є 2 чудові помічені картинки кольорової матеріали, «брехня про покуси» і «проблема сказу, як її вирішувати». Ми торкнемося в темі безпритульних, але ця вся істерія, за якою не стоїть реальної правди, у нашому суспільстві викликає таку ненависть до собак, що вже у звичайної людини, перша реакція з собаками пов'язана зі зграями, з покусами, що абсолютно вибачте не відповідність . Так, є дикі собаки, але ми цієї теми торкнемося в проблемі скажених тварин.
Ми пропонуємо поправку, але це тільки в законопроекті, це не стосується КК, ми звертаємося до депутатів, щоб доопрацюваннями у ЦК та КПК покарання, які стосуються взагалі заборони на прихованих форумах, на відкритих сайтах обговорювати взагалі це просто, цього немає в Європі, цього не повинно бути, це веде до жорстокості. А також карати ЗМІ вибачте мені шановні кореспонденти за те, що вони необдумано називають цифри та числа. Іллінський сказав, що після стерилізації агресивність собаки збільшується у 29 разів і це я прочитала у засобах масової інформації.

В.Р. Мединський
Ірина, я перепрошую, ми просто обмежені регламентом, ви вчора багато виступали, я прошу викладати поправки, які є письмово, ви повинні умовити депутатів внести ці поправки, про те, що ми вчора говорили.

І.Л. Артеменкова
Ми вже про це говорили, все про це вже написано.
Дякую, ми переходимо до наступної теми.

В.Р. Мединський
У вас є ще один фільм?

І.Л. Артеменкова
3 хвилини коментаря та 6 хвилин фільм.

В.Р. Мединський
Ми розуміємо, про що йдеться, не розуміємо пафосу

І.Л. Артеменкова
Ось бачите, всі так до цього ставляться, а ми займаємося цією проблемою.

В.Р. Мединський
Ірина, пропоную по веденню зауваження.

В.П. Кудрявцев
Тут противників ухвалення цього закону просто немає, сюди б вони не прийшли.
За ЗМІ хотів би додати інше, у мене були неодноразові випадки, коли ЗМІ приходять дивитися мою роботу, роблять сюжет про роботу, про те, як живуть тварини, як їх доглядають, і були речі, коли телефонує кореспондент…

І.Л. Артеменкова
Ви вибачте, будь ласка, я Вас переб'ю, ми два тижні готувалися, ми покажемо 6 хвилин, і вам стане зрозумілою інша проблема, потім Ви продовжите, дайте нам показати те, заради чого ми прийшли.

В.Р. Мединський
Добре, давайте увімкнемо, але ми повинні розуміти, що все одно о 13:30 обговорення ми закінчуємо.

І.Л. Артеменкова
Так.
Фільм 6 хвилин.
Ми самі робили ці фільми, матеріалів набагато більше, просто їх не охопити всі речі, які відбуваються у нас у Росії, дійсно коментарі до фільму, прочитайте їх уважно, за ними стоять конкретні люди та конкретні приклади, А то й сотні прикладів.
Зверніть увагу на абсолютно новий матеріал. Проблема сказу та профанація боротьби. Що вбивство безпритульних собак у цьому випадку не лише вирішує, а й шкодить проблемі сказу. Зверніть увагу на графу «сказу», щоб ви всі розуміли, що це за цифри про покуси. Зверніть увагу на теорію Паярського, її забули, але, на жаль, єдине дослідження в рамках програми «Тварини у місті» проводилося вченим зі світовим ім'ям, яке представляє нашу країну по собачих світових спільнотах.
Там ще є інформаційні листи із конкретних заяв, ми не почали розгортати витримки. Почитайте ці матеріали, там за кожним словом ціла тема, уважно, а я зараз хочу пояснити шановному Володимиру Ростиславовичу одну річ, бо він висуває цей законопроект пояснити таку річ.
Я знаю, що пропонують різні методи вирішення регулювання чисельності, кажуть, що у нас собак багато і пропонують вам як у Європі, але щоб ви розуміли, що в Європі собак немає не тому, що їх не вбивають, а тому що їх там не розводять і їх там не викидають.
Я не знаю, що стосується розведення, в якій формі ви обмежуватимете розведення, ставитимете всіх під контроль, але ви знаєте, що це перші умови всіх Конвенцій, обмеження розведень, Європейська Конвенція про стерилізацію говорить.

В.Р. Мединський
Ірина, я змушений вас зупинити, коли всі, хто записався, виступлять, і якщо залишиться час, то дамо Вам слово.
Дякую за введення.
У нас, що записалися, троє експертів і потім діятимемо в порядку «піднятої руки».
Власов Микола Анатолійович – заступник керівника Россільгоспнагляду та головний державний ветеринарний інспектор РФ.

Н.А. Власов
Постараюся бути коротким, хоча це нелегко в даному випадку.
Закон, назрілий, перезрілий, на жаль, нам не вдалося в Закон «Про ветеринарію» вставити ці положення.
Що я хотів би сказати, це не можна назвати зауваженням. За концепцією, я прочитав, я думав, як би я зробив цю справу.
Дуже зручна концепція, коли вона коротка, яка розуміється, ось, припустимо, є Концепція «Прав людини», насправді жодних прав людини немає, але є юридична концепція, яка регулює відносини.
Ось я б цей закон назвав не «Про відповідальне ставлення до тварин», а я назвав би закон «Про права тварин», наприклад.
Усі розуміють, що це не ті права, які богом надано, а щось умови соціального договору між людьми підтримувати всю цю ситуацію, це перше.
Втричі, дуже хотілося б, щоб цей закон був робітником, зараз він мертвий, ось як він написаний, він мертвий. Чому я так говорю, по-перше, поняттєвий апарат, він просто ніякий. Написано декларації та речі загалом, ось приклад, пункт 5 «Жорстоке умертвіння тварин» умертвіння тварин без застосування призначених для цього лікарських засобів, для ветеринарного застосування. Лікарських засобів для ветеринарного застосування для умертвіння тварин, що це таке, ліки від життя? Значить «…зареєстрованих у порядку, іншими антигуманними фізичними чи хімічними способами». Що таке антигуманне та де це визначено?
Розуміє, важливо, щоб законодавча норма працювала, і вона має бути чітко визначена, тут ми ставимо ну ось людину, якій треба умертвити тварину, що таке антигуманне поняття. Перше що цікаво, глосарій дивишся, і говоримо через слово в Законі «тварини, тварини, тварини», слово «тварини» в Законі не визначені.
Формально, "тварина", що це таке? Гетеротрофний організм, включаючи одноклітинний, і ось будемо поширювати ці вимоги на поводження з цими одноклітинними гетеротрофними організмами. Тварини-компаньйони визначені, а поняття тварини не визначено й у половині випадків не тварини компаньйони, а тварини.
Ось такий приблизно весь глосарій за якістю опрацювань, при цьому. Дуже маленький для Закону, я відзначив терміни. Вимагають визначення, які у вас тут відсутні.
Тісно пов'язаний з глосарієм перелік тварин-компаньйонів, він на мене справив дуже дивне враження, як і другий перелік, це як перелік потенційно небезпечних собак. Ось я хотів запитати автора, ось я картинки передам, ось одна з цих тварин згідно з переліком небезпечна, а інша ні, ось спробуйте відрізнити яке з них яке?
Іду по ходу. Список тварин. Собаки. Зрозуміло, в якому значенні собаки? Які собаки? Це біологічне визначення, це видова назва?
Кішки. Леопарди, це коти? - Кішки, до них ми їх відносимо. Знову, коні, які коні? Які містяться як компаньйони, що таке тварини компаньйони не визначені. Наприклад, рибки, що підходять під тварин-компаньйонів, а тваринами компаньйонами не є і так само у вашій улюбленій Європі і в США це wall fish називається, знаєте, так? Рибки-шпалери, тобто ніколи до компаньйонів не належали.
Карликові свині, домашні тхори є, дрібні гризуни – все підряд, перелік закритий чи ні? Інші, які не входять до переліку, підходять для визначення дрібних гризунів?
Птахи, 5 тисяч видів горобців з них тут скільки перераховано? Чому? Скільки у нас співчих птахів?
Список цей "ніякий", він нічого не визначає. Дрібні не отруйні земноводні. Для кого вони не отруйні? Є комахи і змії, ящірки та земноводні, які є отруйними для когось, але не отруйними для людини або теоретично отруйними для людини, але не можуть вкусити, нічим.
Тобто ще раз, я не довше продовжуватиму і норм дуже багато, сильно спірних і прописаних таким чином, що або все це не сприйматиметься як серйозний закон і не працюватиме, або автоматично, всі громадяни РФ виявляться винними в порушення цього закону.
Зі свого боку, з погляду біології, по-перше, хотілося б, щоб якщо є слово «собака», то воно має бути написане або має бути глосарієм визначене або мають бути дужки, і там написано «сanis lupus familiaris».
Тобто, приймаючи закон без практики, все це накриється, як то кажуть у народі «мідним тазом», тобто не працюватиме закон, якщо його не опрацювати. Зі свого боку, за нашою ветеринарною частиною, ми готові надати усіляку допомогу. Тим більше, у чому я з вами цілком згоден, жорстокість у суспільстві по відношенню до тварин, вона породжує жорстокість по відношенню до людини. Сама собою жорстокість до тварин не приємна, а суспільстві просто небезпечно.
Треба ще раз опрацювати цей закон добре і подумати, можливо, над концепцією прав тварин. Концепцію сформулювали, потім народ до неї звикає, а потім через 5-10 років говоритимуть про ці права, як про незаперечне. Бар'єр цей дуже легко проломити, тільки його потрібно прокласти правильно, а це відгалужене ставлення до тварин, що таке відповідальне/безвідповідальне не зрозуміло.
Дякую.

В.Р. Мединський
Дякую.
Маков Михайло Анатолійович – заступник. Начальника управління організації дізнання департаменту охорони громадського порядку МВС.

М.А. Маків
Мені хотілося б зупинитися саме на спеціальній для мене темі. Це те що в Законі, точніше не в самому Законі, а до закону передбачається вносити зміни до Кримінального Кодексу РФ і Кодексу про адміністративні правопорушення, ст. 245 на даний момент, вона єдина, яка передбачає якусь відповідальність за жорстоке поводження з тваринами і дійсно, те, що в ній звужені та перераховані тільки з 4х ознак ( хуліганське спонукання, корисливими методами або у присутності малолітніх). Це дійсно звужує статтю і дуже багато чого уникає відповідальності тих людей, які роблять те саме, але не підпадають під ці ознаки. Тому, розширення в такому вигляді, в якому написано, жорстоке поводження з тваринами, тобто протиправні дії, якщо закон визначає який буде прийнятий дії, то порушення цього закону, за текстом його вже будь-яке, яким би воно не було, якщо це навмисне, то це буде злочин. Це, безумовно, позитивний момент, а так само все, що не підпадає під кримінальне, має обов'язково бути в КоАПі, тому що найчастіше таких провин їх навіть набагато більше.
Наявність у КоАПі та в КК таких статей не лише захищатиме тварин, а й дисциплінуватиме саме населення, коли люди знають, що існує якась відповідальність, навіть на рівні штрафу – це вже зупиняє, а по-друге, це не дозволяє розслабитися співробітникам ОВС, які бачачи, що все одно, нічого не виходить зробити і притягнути до відповідальності, оскільки не вистачає ось цих положень у законодавстві, відповідно так само ставиться і дивиться це те, що Ірина Артеменкова наводила за приклад.
Дуже актуальною є ця заборона на пропадання. Щотижня до нас надходить дуже багато скарг на інтернет. Тобто в інтернеті, на сайті виставлені ролики з жорстокістю, знову ж таки те, що і у фільмах ми побачили. Виходить, реально із цими людьми зробити щось неможливо. Для таких людей немає такого становища у законодавстві. Знайти того, хто вбив тварини і вивісив ролик, навіть якщо ми знаходимо цю людину, що він її виставив цей ролик через усі хитросплетіння інтернету, а він скаже: «А я це просто знімав, я не вбивав».
Заборона пропаганди вже спричинить сам собою зменшення цих роликів. Ото Дмитро казав, що це клуб інтересів. У когось інтереси розводити кімнатні рослини, а у когось вбивати тварин, якщо це буде заборонено, то у багатьох не буде мотиву і бажання цим займатися, якщо люди знатимуть.
Далі, щоб час не витрачати, я підтримую ці поправки, єдине, з формулюваннями треба попрацювати. Але сама ідея внесення цих статей і положень нових до статті 245 однозначно актуальна і потрібна.
Дякую.

В.Р. Мединський
Дякую за стислість і конкретику.
Копилов Євген Дмитрович – провідний спеціаліст Департаменту розвитку регіонів та муніципальних утворень Мінрегіону.

О.Д. Копилов
Цей законопроект ми розглядали, насамперед, з погляду грамотного розмежування повноважень між органами влади, тобто якщо повноваження органів суб'єкта на федеральному рівні закріплюються і вони мають бути власне фінансовані відповідно до Бюджетного кодексу. Крім того, не повинно допускатися того моменту, щоб вони були закріплені одночасно за різними рівнями.
Ми зазначали у своїх зауваженнях, крім того, необхідність внесення змін до статті 26.3 ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих і виконавчих органів».
До нас надійшов проект поправок Уряду, і вони це зауваження врахували та пропонують узгодити цей проект, зокрема доповнюється новими повноваженнями за органами державної влади суб'єкта, а саме організацією реєстрації тварин, формування бази даних тварин на території суб'єкта РФ.
Крім того, в законопроекті йдеться про муніципальне майно, у той час як у Законі 131 «Про загальні принципи органів місцевого самоврядування» не йдеться про те, що до муніципальних майн може бути віднесено майна, призначені для вилову на території відповідних муніципальних утворень бездоглядних тварин. Ми це зауваження відображали так само і в проекті поправок, воно так само має місце.
У нас все.

Н.А. Власов
А можна ще трохи доповню, я коротко.

В.Р. Мединський
Так звичайно

Н.А. Власов
Колеги, гадаю, що у цьому законопроекті є добрі в принципі норми, за розплідниками там прописано за змістом людей, але вони конкретикою ніякої не наповнені.
За логікою речей, є у нас собака, площа клітини індивідуальна, не індивідуальна, клітина така то, висота така то.
У законі має бути це визначено.

В.Р. Мединський
Дякую, я надаю слово Віктору Владиславовичу Зубарєву.

В.В. Зубарєв
Дякую, шановні колеги, тему, яку ми обговорюємо, мені здається, її потрібно перевести в розряд того, що є проект закону. Якщо ми підемо шляхом чіткого прописання кожного пункту цього рамкового закону, то ми цього закону не ухвалимо ніколи.
Закон нам потрібен, тому що правозастосовна практика, про яку розповідає Микола Анатолійович, справді вона дасть можливість дискутувати, знаходити точки дотику, я думаю, що тут найголовніше закладено, це «крик душі», це здоровий глузд, про який сьогодні говорила Ірина.
Якщо ми зараз перейдемо на закон і в законі як в ідеалі мають бути прописані квадратні метри на тварину, яку потрібно буде в розплідник визначити і напевно назви всіх тварин і які ліки необхідно застосовувати для присипання тварин, то це буде така праця, яку закінчити буде неможливо .
Маючи вже досвід роботи в законотворчій діяльності вже 16 років, я думаю, що нам потрібно все-таки ті поправки, які є до них ставитись, приймати закон у тому вигляді, в якому є, з тими поправками, які є і потім, у міру його реалізації в життя будемо акуратно крок за кроком його покращувати.
Те, що озвучила Ірина це «крик душі», зрозуміло, що є картинки і по старшій і це страшно, тому ми маємо з вами прийти до ухвалення нашого закону в другому та третьому читанні, це найголовніше завдання, з яким ми зіткнулися сьогодні і якщо Микола Анатолійович у нас є якісь точні поправки ось до цього тексту, давайте ми їх приймемо і рушимо далі, інакше ми залишимося назавжди і з вами дивитися фільми, говоритимемо.
Я згоден з тим, що потрібно повністю заборонити пропаганду в тих поправках, або в інші закони доопрацювати і закликаю всіх тут за нашим круглим столом ЦСКП давати прямі поправки до тих законів, які сьогодні у нас працюють, які є. Не просто говорити, що давайте заборонимо пропаганду, а прямо поправка така то, в таку статтю, ми подивимося, протиріч за цим столом людей, які зібралися тут взагалі немає. Тому від депутатського корпусу, як одного з розробників даного закону, питань дуже багато і справді, чим більше ми проводимо круглих столів, вони як геометрична прогресія тільки збільшується і в мене така настороженість виникає, що нам робити далі. Тому, є якийсь етап часу, ми отримали конкретну пропозицію, за поправками, до них поставилися, зробили крок і пішли, закон прийнятий і почали його вдосконалювати. Такий може бути технологічний прийом, який я пропоную застосувати для того, щоб цю проблему вирішувати вже з конкретним законом, який вступив би в дію найближчим часом.
Дякую за увагу.

І.Л. Артеменкова
Ви обіцяли мені дати слово, я не домовила.
Чому ми показали другий фільм, щоб ви зрозуміли, що за гарними словами «прийом» можуть стояти такі жахи.
Красиві слова в законі та практика у нас у країні – це дві різні речі, це відбувається все сьогодні, і все у гіршому обсязі. Вам можу красиво піднести «безповоротний вилов у притулок з метою умертвіння у разі...», а в результаті це буде, єдиний шлях у нас і потім, якщо ви приймете ці поправки, ви навіть гірше не зробите, бо гірше, ніж є , вже нікуди.

В.В. Зубарєв
Ірина, душу людини, на жаль, ми цим законом не виправимо. Але ми маємо і звідси робити посилки, з цим я з вами згоден.

І.Л. Артеменкова
Тут не прописано найважливіше, що єдиним методом регулювання чисельності має бути стерилізація, вакцинація. Я хочу сказати таку річ, ви не бійтеся цього, тому що у вас у законі прописано, що регулювання чисельності юридичним особам заборонено, пропишіть, що заборонено вилов фізичним та юридичним, а регулювання чисельності за погодженням з місцевими органами дозволено. Вам люди самі будуть приносити стерилізувати, тому що вони самі не чекатимуть, що у них розплодяться тварини.

В.В. Зубарєв
Ірина, тільки не у вас, а в нас за спиною, не у вашому законі, а у нашому законі.

І.Л. Артеменкова
Приймаю зауваження, вибачте.
Тому зверніть, будь ласка, увагу на поправки, які ми вносимо новаторські.
Я все сказала.

В.Р. Мединський
Цибко Костянтин Валерійович – наш колега з Ради Федерації, член Комітету з природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.

К.В. Цибко
Я буду дуже коротким.
Перше, що хотів сказати, перше, зрозуміло, що цей закон був підготовлений не тими людьми, які в «клубах за інтересами» збираються знущатися з тварин, а саме тими, хто перебуває по інший бік, хто хоче з цим боротися і поява цього закону у разі вносить регулювання у відносинах.
Абсолютно згоден, що є якісь зауваження, ніколи не можна написати відразу ідеальний нормативний акт, оскільки життя вносить свої корективи.
Для того і існують якісь процедури відповідні, для того і фахівці, є правозастосовна практика, яка через якийсь період часів покаже, де є помилки.
Усі НПА, всі мають певні недоліки, і в процесі вони змінюються.
Ухвалення закону супроводжується широким обговоренням і є можливість висловити свої пропозиції, причому конкретні пропозиції, ми чули, як чітко представники державних органів говорили про ті необхідні поправки і всі ці поправки спрямовані саме на посилення боротьби.
Я хотів ще про те, що навіть ухвалення закону не можна очікувати, що зміниться ситуація протягом кількох днів. Ціле покоління виросло на жорстокому поводженні до тварин, яке сформувалося у них на нерозділеному відношенні.
І створювати нове ставлення саме завдання громадських організацій. Безперечно, завдання освітніх закладів. Завдання державні органи, ціла система вбудовування відносин.
Я хотів сказати, що в нас зараз виходить, що є чорні та білі сили, тобто одні борються за захист тварин та інші, хто створюють деякі клуби організацій, для знущання з тварин.
Вони у рівних правах, вони борються та його сили рівні. Держава має зробити так, що ті структури, які виступають на захист свійських тварин, за відповідальне поводження з тваринами вони повинні мати певну підтримку і, напевно, такий механізм підтримки необхідно закласти також нормативно. Тому що, природно, що якщо регулюванням чисельності тварин бездомних тварин займатимуться ті, хто ставляться до цього з душею і серцем саме до тварин ставляться як до якихось божих створінь, вони ставитимуться до цього інакше, це не будуть такі притулки, це не буде таке ставлення.
Мабуть, варто ще подумати, щоб внести деякі норми. Які дозволять громадським структурам, які займаються цією проблематикою, бути все ж таки якимось чином підтримкою держави.

В.Р. Мединський
велике спасибі
Ми офіційний порядок денний закінчили, якщо є охочі, то представляйтеся, лише в межах хвилини.

Д.Б. Хмельницька
Доброго дня мене звуть Хмельницька Дар'я Борисівна, я президент Фонду допомоги бездомних тварин «ВІТРА».
Я хотіла б сказати з приводу зворотного вилову. На даний момент те, що ми маємо плюс/мінус 30 тисяч собак, які зграями знаходяться на вулиці, бездомні, в Москві. Ця цифра не змінюється, чи виловите 30 тисяч і посадите ви в притулок, чи виловите 12 тисяч, все одно буде 30 тисяч.
Проблема в тому, що є кормова база у місті Москві. Зі сміттям, у Москві питання не вирішене. Тому безповоротний вилов призведе до того, що на вулиці буде та сама цифра – 30 тисяч собак.
Значить, я живу в Міщанському окрузі, нами стерилізовано 30 зграй, ви можете проїхати по Міщанському окрузі та подивитися, чи не побачите там собак, їх немає, тобто вони є, але вони ні до кого не підходять, нікого не чіпають і це знімає агресію собаки. Основна причина, чому ми цим займаємося, коли ми говоримо «бездомні собаки», для нас бездомні собаки, це міф такий, що це дуже злі тварини, які на вас нападуть, покусають і з'їдять і взагалі це жахливо і треба їх прибрати. Щоб зняти основну причину через яку вона нападе, покусає і зробить щось погане, собаку треба стерилізувати і повернути на місце, так само як собаку велике переконання треба теж каструвати і повернути на місце і тоді цей собака спокійно знаходиться на цьому місці, охороняє територію не впускаючи цього місце інших тварин. Тому зворотна, зворотна стерилізація, це єдиний спосіб, який зараз можна запропонувати в цій проблемі, тобто якщо ви хочете прибрати це, то потрібно повертати собак.

В.Р. Мединський
Скільки зараз коштують бюджетні стерилізації?

Д.Б. Хмельницька
Давайте відповім на це питання.
Ліки, медичне все приладдя, це 900 рублів, це просто закупівля. 900 рублів один собака. Якщо посадити навіть на зарплатню.

В.Р. Мединський
Це робиться уколом?

Д.Б. Хмельницька
Це операція, це вилов, привести, стерилізувати собаку і відвезти її назад на місце, так само через притулки це можна робити.
Якщо навіть посадити хорошого фахівця, не якогось «конувала», який буде чорт знати що робити, хорошого лікаря, заплатити йому 60 тисяч рублів на місяць, і він може простерилізувати це десь обійдеться в 150 тисяч на місяць 30-40 собак.

В.Р. Мединський
Зрозуміло, просто фігурують різні цифри

Д.Б. Хмельницька
У клініці 4,5 тисяч, це бюджетна ветклініка, якщо через клініку, як ми робимо, це 4,5 тисяч.

Н.А. Власов
Два слова, якщо можна.
На жаль, перша теза ваша абсолютно правильна, це хтось з англійців сказав, що місто може прогодувати стільки собак, скільки є і на жодну більше.
А друга теза, що стерилізація знімає агресію, – це не правильно. І агресія виникає немає від статевого чинників, як від голоду – це основний чинник.

Д.Б. Хмельницька
Можливо, я з вами погоджуся, тому що ми їх годуємо, але я можу додати, що в Москві є дуже багато людей, які займаються тим, що годуючи, опікуються цими зграями добровільно, яких можна об'єднати в одну структуру.

В.Р. Мединський
Миколо Анатолійовичу, ще питання. Вчора, на громадських обговореннях, постійно виникала тема обов'язковості державної реєстрації, якої нині немає в законопроекті, при цьому всі припускають, що цим може зайняти ветслужба.
Цим може зайнятися ветслужба?

Н.А. Власов
Ми зараз працюємо над новим законопроектом, там прописано, що реєстрація, у нас опонент досить могутній, Мінекономрозвитку, я ось переконаний у тому, що все, що стосується тварин, які йдуть у їжу, вони всі мають бути відреєстровані, інше питання індивідуальне чи статеве.
Все що стосується тварин, явних носіїв небезпечних хвороб, питання володіння обов'язково мають бути зареєстровані, друге питання, як це зробити. У нас намітки є, ветслужбу цим зайнятися можуть.

В.Р. Мединський
Технічно. Нині ж щеплення від сказу роблять за принципом «кому хочу, роблю, хочу, не роблю».

Н.А. Власов
Щеплення проти сказу згідно із законом обов'язкові, інша справа, що відповідальності немає.

В.Р. Мединський
Чи можна разом зв'язати щеплення з реєстрацією?

Н.А. Власов
Я думаю, що, по-перше, ні, колеги не треба говорити. Ветеринарна реєстрація, це буде убогий підхід, це просто реєстрація, та, яка використовуватиметься ветеринарією, розведення, встановлення племінної власності тощо. Федеральна база даних формується.
Ще раз кажу, ветслужба це зробити може, тим більше, що вона все одно реєструватиме так чи інакше харчових тварин (корови, вівці).

В.Р. Мединський
Зараз ви дані не одержуєте?

Н.А. Власов
Ні зараз немає. Клініки, якщо сказ, то прищеплюють, приватні клініки повинні звітувати, форми звітності встановлені.

І.Л. Артеменкова
Миколо Анатолійовичу, що на ваш погляд безпечнішим і продуктивнішим у боротьбі зі сказом? Щоб у нас у населених пунктахзнаходилися стерилізовані, вакциновані від сказу контрольовані тварини або щоб був безповоротний вилов з метою умертвіння притулків та переміщення, що дозволяє залучати інших тварин або тримати їх не вакцинованими бездоглядними на вулицях, я хочу, щоб ви пояснили це.

Н.А. Власов
Значить, фактично не буде ефективним не те, не інше, теоретично буде ефективним вилов та вакцинація, і випуск у середу, теоретично, а практично це не працює зараз.

І.Л. Артеменкова
Цього ніколи не робили. У Москві робили.

Н.А. Власов
Навіщо ви так кажете, не лише у Москві.
Єдиний ефективний спосібборотьби з сказом - це підтримка на низькому рівні популяції особи або її вакцинації, собаками, що б ви не робили.

І.Л. Артеменкова
Єдиний метод – це гарна вакцина

Н.А. Власов
Вона і є

І.Л. Артеменкова
Нобівак?

Н.А. Власов
Так, гарна вакцина

І.Л. Артеменкова
Нобівак – хороша вакцина?

Н.А. Власов
Їх три взагалі

І.Л. Артеменкова
Ми знаємо, яку ще вакцину купую нашу державу, ви теж почитайте матеріали на сказ, як у нас ним борються і як вона поширюється там, де розкидають більше вакцину. А те, що у нас при цьому кажуть. Що переносники – це собаки та їх вбивають та ефективності ніякої.

Н.А. Власов
Ніхто не каже, що переносники – це собаки. Про ветеринарних людей. Ви краще зі мною не сперечайтеся. У ветеринарних колах ніхто собак, як рознощиків сказу не вважають

І.Л. Артеменкова
Усі засоби інформації це говорять.

Н.А. Власов
Засоби масової інформації цитують одне одного. Сьогодні дурість якусь скажуть, а вони вже передадуть.

І.Л. Артеменкова
Дуже хотілося б, щоб засоби масової інформації про це писали.

Н.А. Власов
У нас лише два міста, два міста є.

І.Л. Артеменкова
Давайте правильні інструкції, щоб не було хибного уявлення.

Н.А. Власов
Я не можу давати інструкції, Мінсільгосп може, а Россільгоспнагляд інструкції давати не може, права такого не надано

І.Л. Артеменкова
Я звертаюся до засобів масової інформації, у нас склалося цілком хибне уявлення, що у нас сказ і покуси, це основний прапор під яким віддавлюють і вбивають собак, а це така неправда, це повна неправда і виходить, що ні за що несуть собаки цю. б суворе покарання і нема кому за них заступитися.

Н.А. Власов
Для довідки, тільки два міста є в Сибіру, ​​зараз не називатиму, тому що боюся збрехати, великих, де є міський тип сказу, на всій іншій території РФ – чисто лисий тип сказу.

В.Р. Мединський
Дякую, у нас ще п'ять хвилин. Давайте хтось ще виступить.

К.С. Горячів
Голова президії Московського товариства захисту тварин.
Я хотів сказати, для преси, я може бути один з небагатьох людей, який займався дослідженням бездоглядних собак і на мій погляд і за нашими дослідженнями, кормовий факт для міста не є лімітуючим. Тобто лімітує якась структура міського середовища, певний простір.
Тому пропонується в цьому законопроекті звернути увагу на відповідальність землекористувача за те, що у них відбувається на території.
І друге, те, що я хотів би сказати, що закон все-таки пишеться не для Москви і Санкт-Петербурга, у нас великі території навіть сільських поселень, я б просто хотів сказати, що треба застерегти від того, що проблема бездоглядних тварин не має елементарного рішення. Ми весь час намагаємось запропонувати якесь елементарне рішення. То вилов і знищення, то вилов і стерилізація, то безповоротний вилов. Тільки комплексні заходи можуть дати певний ефект.
Під контролем біологів, зоологів, при проведенні відповідного моніторингу, коли ми реально бачитимемо, як змінюється ця ситуація.
Дякую.

В.Р. Мединський
Ілля Михайлович, будь ласка.

І.М. Блувштвейн
З 94 року не виходжу з державної Думи, бігаю по колу, намагаюся щось зробити, така «сизіфа праця». Тому, вибачте, якщо трохи підійду.
Хотів би розпочати з нашої чудової ст. 245, вона ж писалася Олегом Степановичем Ковбасовим, юристом, екологом, професором. Для того, щоб досягти компромісу, щоб з одного боку, демонстрація, гуманізація нашого суспільства з'явилася, а з іншого боку, щоб вона не працювала, тому що Олегу Степановичу Колбасову написаний разом з Моргуловою нормально працюючу норму, він сказав, що так, вона хороша, але навряд чи вона пройде всі кола КПРС і з'явилася компромісна норма вже в 97 році. Яка з одного боку є, але застосувати її неможливо.
Тому, звичайно, необхідно внести зміни до цієї статті.
Я підготував теж ось якийсь проект ФЗ, в якому справді вносяться якісь зміни і які на мій погляд і на погляд моїх колег зроблять цю норму працюючою.
Ось хто може із депутатів чи ми самі знайдемо, хто внесе цю поправку до КК. Вона в мене є, але не розкриватиму, затримуватиму вас.

В.Р. Мединський
Ідеально Груздєв, він не прийшов, він перший заступник голови профільного комітету, він це зможе відконтролювати

І.М. Блувштвейн
Тепер із приводу жорстокого поводження та проблем ветеринарії. Я зараз займаюся проблемою спалених п'яти коней. Я отримую такі чудові повідомлення. Ну, по-перше, це, звичайно, не жорстоке поводження з тваринами, це вимушений спосіб боротьби з африканською чумою. Я зараз запускаю анекдотичність цієї трагедії. Але що цікаво пишуть хтось ветеринари, що, на жаль, справді може не вистачило ліків, які знерухомлюють тварину і тому справді, були випадки, коли кінь придавлювали ковшем.
Наразі Ген.Прокуратура займатиметься цим повторно. Тому що за київському вокзалупорушили кримінальну справу з четвертого разу і скінчилося тим, що дізнавач отримав якусь догану, подання у неповній відповідності і він змушений порушити кримінальну справу.
Тому, у мене велике прохання, Миколо Анатолійовичу, ви великий експерт і те, що Ви сказали з приводу назви закону, викликає у мене таке емоційне піднесення і повністю підтримку та застосування «Детиліна» та різних модифікованих препаратів при виловах, при евтаназії, хіба це відповідає Якому уявленню про гуманність та евтаназію, як такою, мені здається, потрібно на Раді Мінсільгоспу обговорити використання «Детиліна», як способу для вилову, а тварини гинуть при релаксації діафрагми.

Н.А. Власов
Відповідаю, з позитиву почну, що зараз проблему буде вирішено, в принципі моя увага була залучена саме цими випадками з кіньми. Зараз ми розмовляли з компанією однією, я попросив просто фармакологічну компанію вона зараз зареєструє «Пропофол» і його застосування дасть нормальний ефект, тобто передоз «Пропофолу» і «Детеліна», тобто в момент релаксації, тварина буде повністю непритомна.
По самому «Детеліну».
«Детелін», точніше його модифікація вона при правильному застосуванні швидкодіюча, в даному випадку я розмовляв з лікарями, які безпосередньо застосовували, вони робили навіть передоз, тобто зрозуміло, механізм смерті зрозумілий, вона не миттєва, я переконаний, що птахів, я більш гуманним способом уб'ю, якщо згорну шию, миттєва смерть і ніяких болючих відчуттів, ніж використовую «Детелін».
Чому проблема з «Детеліном» виникла? Відповідаю, анти наркотичний комітет, пам'ятайте цю історію, коли ветеринарів садили. Практично все, що у нас є в арсеналі, що добре знеболює засоби, це все наркотики. Жодна ветеринарна клініка, а тим більше приватнопрактикуючий лікар, навіть слабко-наркотичним засобом він не забезпечить, ось із цього, заборони, ще раз наголошую, на інші засоби евтаназії немає, просто його ніхто не реєструє.

І.М. Блувштвейн
Давайте, можливо, спільно поставимо це питання перед комітетом, якщо ми переконані в нашій правоті.

В.Р. Мединський
Час закінчився

І.М. Блувштвейн
Хвилина ще.
Щодо виправлення. Дійсно, Миколо Анатолійовичу, Ви багато в чому маєте рацію, але вся біда полягає в тому, що коли готувався законопроект, що таке звернення, дуже великі вчені та представники Міністерства сільського господарстваі Міністерства наук, говорили, що сидять балерини, письменники, артисти і пишуть закон про тварин і вони пишуть нісенітницю сущу як би. Але коли ми запросили видатних учених, біологів, експертів і з'ясувалося, що питання такі складні, що це не додало розуміння, з якого рівня починається роздратування і переходить у відчуття больове та яких тварин включати у цей обсяг.
Або, наприклад, якщо комара приплескати можна, а метелика рвати не можна і це вважається аморальним.
Тому, на жаль, це все дуже не просто, але я прошу вас, як і кінологів, дати свої кваліфіковані зауваження, бо це було дуже корисно.
Я дуже поспішаю.
Щодо поправок, є такі речі, про які ви говорите це й надалі буде питання юридичної техніки, лінгвістично, це все правильно, але є поправки, узгоджені з усією Росією.
Ми ці займалися найбільші. Відомі організації з усіх регіонів сконцентрували свою увагу на статті 20, тому що вони знають, хто писав там. Наприклад, пункт 6, він робить непотрібним весь решта закону, він перетворюється на декларації порожні, а будь-який голова адміністрації з Алтонського району Алтайського краюскаже: "москвичі придумали чорт знає що", а йому скажуть, що там є стаття, п.6, що він дозволяє вбивати тварин.
Тому я прошу, що ці дані від громадськості Росії поправки до статей 14, 20, обов'язково врахувати при доопрацюванні законопроекту.
І остання, буквально 3 пропозиції, в 1976 році я, будучи студентом 4-го курсу педагогічного інституту, написав листа голові Мосміськвиконкому товаришу Промислову, і там я написав, що: «Законодавче закріплення права бездомних на існування, їх масова стерилізація притулку, для проблемних, конфліктних, не пристосованих до життя на вулиці, пункти тимчасового утримання для загублених або в силу інших причин, що залишилися без піклування, підвищення культур утримання домашніх собак, юридична відповідальність за залишення тварин без лікування, правові, економічні заходи впливу спрямовані на скорочення незабезпеченого попитом на розведення тварин, формування гуманного ставлення городян до живої природи, кожній живій істоті ось це необхідні умови для цивілізованого та гуманного вирішення проблеми безпритульних тварин у нашому місті Москві, комуністичній столиці тощо».
Ось смію вас запевнити, що за великим рахунком, згорнуто всю програму і коли закликають деякі захисники тварин, що: «Давайте взагалі вводити це тотальне знищення, як спосіб регулювання», у нас сьогодні тільки це і відбувається, у нас сьогодні скрізь притулки необмеженого прийому тому що у нас скрізь, ми проаналізували 5 тисяч нормативних актів, від далекого Сходу до Калінінграда, є лише різні способи вбивства від прямих розстрілів протиправних, до застосування цього «Детилена», тому сьогодні цю роботу ми повинні зупинити і дійсно, то, що пропонується у законопроекті, ось комплексний підхід, він єдино правильний і тоді, на жаль, він не зробить усіх одразу добрими та співчутливими, але він зробить те, що сьогодні аморально, стане протиправним і це вже величезна основа для нашої роботи.
Дякую.

І.Л. Артеменкова
Євген Дмитрович сказав дуже правильну думку, що зараз у суспільстві йде протистояння білих і чорних сил, чорні сили вони можуть бути навіть сильнішими за білі.
Тому завдання партії та взагалі Думи сказати своє слово держави.

В.Р. Мединський
Ірина, нам дуже лестить, що протистояння добра і зла – це завдання партії.
Я заключне слово надам Віктору Павловичу.

В.П. Кудрявцев
Я від імені артистів говоритиму, що раз прозвучало – артисти та балерини пишуть закон, нічого не розуміючи цього.
Я хочу, якщо ви весь час згадуєте історію, я теж вам нагадаю історію, що на початку 20 століття був такий артист цирку Володимир Леонідович Дуров, до якого приходили багато видатних учених, у тому числі Іван Павлов, в умовних та безумовних рефлексах, ви знаєте . І що в завданні царського уряду того часу Володимир Дуров робила величезні програми щодо участі тварин у протистоянні першої світової війни – у боротьбі з німецькими підводними човнами та мінами – це до речі про артистів.
Бо мене турбує в законі одне, щоб ми не звалювали все в одну купу. Бездомні тварини та тварини, які перебувають у людей, тому що в принципі мене турбує те, що у нас є люди, які професійно займаються тваринами, які стають нею не просто друзями, але партнерами, соратниками і так далі, не тільки артисти цирку, це і спорт, це та кінологічна служба, МВС, митниця, ви знаєте. Не тільки собаки шукають міни та свині та багато інших тварин. До вашого відома у США у приватних руках, у будинках, міститься близько 10 тисяч тигрів, щоб ви це знали. Ось знамениті актори Зікфрід та Рой, які просто утримують своїх тигрів у себе вдома.
Що мене турбує насамперед – тенденція небезпечної/небезпечної тварини, поводження з тваринами, будь-яка тварина – небезпечна, вона не розмовляє з вами і під терміном «жорстоке поводження з твариною», можна підвести все, що завгодно.
Я під будь-яким словом тут розпишуся, бо ті кадри, які я бачив, не дай боже за центральному телебаченнюбуде показано, тому що, перш за все, що скажуть, що погана влада, а влада у нас нормальна вона робить все, щоб виправити це становище.
Переді мною лист, маленьких жителів країни «Ми не хочемо жити в країні, де вбивають наших тварин». Ви повинні знати, що на циркові вистави за участю тварин у середньому щороку приходять 12 млн. дітей. Я сьогодні розпочав розмову із програми «Вісті». Був такий сюжет, зробили все красиво, виступали представники Міністерства природних ресурсів міста Москви, а ввечері мені дзвонять і кажуть, що у вас настільки добре у цирку, що не можна таке показувати. Це побудовано те що, що показують найнегативніше, ми покажемо, скоріш як будинок горить, ніж як він будується.
Тут треба переглянути ставлення до тварин, якщо цим шляхом підемо, як Микола Миколайович Дроздов, який був представником екологічної служби в ООН, який зустрічається з акторами, зоологами, і розповідає про тварин, нам цього не вистачає. Ми не можемо прищепити нашим жителям любові до тварин, тому що на заході перш за все ранок починається з того, як доглядати кішку, як доглядати собачку, як живуть тварини в зоопарку, як живуть тварини в цирках і зараз коли показували ось ці кадри жахливі по Японії, коли врятували собаку, яка 20 років плавала в океані, коли показували як тварина врятувала іншу тварину і якби у нас показували, як цей песик врятував 4-річного хлопчика з ополонки. Ось такі кадри треба показувати і тоді кохання буде взаємним і в нас не буде бездомних тварин.
І останнє, що стосується ветеринарної служби, я дуже дружу з Сергієм Середою, бо коли ми говорили про апарати, коли треба робити операції тваринам, не лише нашим цирковим, а й тим, яких наводять, дуже турбують знеболювальні, ось тут теж щось Треба вигадати, у нас взагалі з медициною хвора проблема, а з тваринами тим більше.
Ветеринарну службу, як на мене, треба прописувати краще.

І.Л. Артеменкова
Можна я додам тільки у тему про те, що вийшло, що ми не правильно зробили, що показали ці кадри, треба виховувати, але Микола Миколайович Дроздов, коли я його запрошувала на свої прес-конференції, але він мені казав, що: «Я не хочу цього бачити», ви розумієте, я також не хочу це бачити.

В.Р. Мединський
Дякую, великий Вікторе Павловичу, за ваші зауваження, я розумію, що тема викликає великі емоції, щирі стосунки. Це рідкісний випадок, коли ми обговорюємо з вами не фінансові питання, а етичні та моральні питання в ГД, але якщо наше обговорення зведеться до взаємного показу фільмів – моторошних, до емоцій та інших, ми не приймемо з вашого доброго Закону.
Закликаю всіх зацікавлених учасників, у нас 450 депутатів, у нас 20 депутатів, які підписалися під закон, які у темі глибоко, у нас є профільний комітет, тому давайте нашу роботу збудуємо організовано. Не намагайтеся осягнути не обійнятий, візьміть центральну думку, об'єднайте її і нехай депутат внесе вашу поправку.
Зрозуміло, я не можу один вносити поправки, я принципово не вношу поправки з 800-1000, а вони всі взаємовиключні.

І.Л. Артеменкова
Поправка має бути в табличці?

В.Р. Мединський
Є спеціальна форма, депутати її знають як це оформляється технічно.
Підбиваючи підсумки, на чому я хотів би зупинитися, це можна вважати підсумками нашої дискусії.
Необхідно обговорити понятійний апарат раз.
Необхідно обговорити наскільки це можливо, відповідальність за порушення законодавства, щоб це було ефективно, два.
І оптимальним є поступовий перехід до повної державної реєстрації собак, це три.
Умертвіння не допустиме, це зрозуміло, це зараз є в законі

І.Л. Артеменкова
А про регулювання чисельності, у вас написано, що вилову підлягатимуть усі тварини.

В.Р. Мединський
Щодо реєстрації, я правильно висловлюю громадську думку і вчорашню та сьогоднішню. Тобто, поетапний перехід до державної реєстрації собак. Компромісне рішення, тобто без реєстрації, не буде відповідальності.
Все дякую всім велике за обговорення.